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2018年以來，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，美國對中國商品加征高額關(guān)稅、強(qiáng)化技術(shù)壁壘和環(huán)保認(rèn)證要求，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序和多邊貿(mào)易體制，給中美林產(chǎn)品貿(mào)易帶來了諸多不確定性。

今年2月1日，美方宣布對中國輸美商品加征關(guān)稅。此后，美方對中國輸美商品一再加征關(guān)稅。直至5月12日，中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明發(fā)布，雙方承諾在采取相關(guān)舉措后，將建立機(jī)制，繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行協(xié)商。

中美貿(mào)易談判雖取得突破性進(jìn)展，但國際環(huán)境變數(shù)仍多，多重風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。在這樣的大環(huán)境下，山東省木材工業(yè)難以置身事外，需積極探尋系統(tǒng)性應(yīng)對策略，在挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、山東省木材工業(yè)現(xiàn)狀

2023年，山東省有木材加工企業(yè)4.95萬余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二?！?024山東統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2023年，山東省人造板產(chǎn)量達(dá)8483.9萬立方米，其中膠合板6940.3萬立方米、纖維板717.9萬立方米、刨花板806.6萬立方米。人造板表面裝飾板產(chǎn)量2362.6萬平方米。木地板行業(yè)，實(shí)木地板產(chǎn)量39.9萬平方米、復(fù)合木地板產(chǎn)量2095.4萬平方米。家具制造行業(yè)，家具總產(chǎn)量5311.7萬件，其中木質(zhì)家具產(chǎn)量3919.5萬件，占據(jù)主導(dǎo)地位。紙品行業(yè)，紙漿產(chǎn)量567.6萬噸，機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量2637.2萬噸。

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濟(jì)南海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)表明，2024年，山東省出口木制品貨值220.4億元、家具貨值404.6億元，同比分別下降5.8%、3.6%。從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)來看，山東省木材工業(yè)出口品類豐富，人造板、木制家具、紙制品等均在出口之列。在中美貿(mào)易摩擦發(fā)生前，這些產(chǎn)品在美國市場占據(jù)一定份額，為山東省出口作出了重要貢獻(xiàn)。

從全國林產(chǎn)品貿(mào)易格局來看，中美林產(chǎn)品貿(mào)易雖規(guī)模較大，但近年來貿(mào)易總額和份額呈下降趨勢。2024年，中美林產(chǎn)品雙邊貿(mào)易總額為144.57億美元，占我國林產(chǎn)品貿(mào)易總額的13.31%，占比雖仍居首位，但較2016年高峰時(shí)的21%已有明顯下降。

這其中，中國林產(chǎn)品向美國出口109.37億美元，占中美林產(chǎn)品貿(mào)易額的75.64%；從美國進(jìn)口35.22億美元，占中美林產(chǎn)品貿(mào)易額的24.36%。中國向美國出口的林產(chǎn)品以木家具、紙和紙制品、人造板等木制品為主，山東省木材工業(yè)的出口產(chǎn)品在其中占有一定比例；從美國進(jìn)口的則主要是木漿、原木、鋸材等原料類林產(chǎn)品，這些進(jìn)口產(chǎn)品也為山東省木材工業(yè)提供了重要原材料支持。

二、中美貿(mào)易摩擦對山東省木材工業(yè)的沖擊

一是原材料供應(yīng)不穩(wěn)定。在林產(chǎn)品進(jìn)口方面，中國對美依賴度整體處于低依賴區(qū)間，2024年為7.37%，其中原木進(jìn)口依賴度13.79%、鋸材進(jìn)口依賴度10.77%、木漿進(jìn)口依賴度在10%以下。但對于山東省木材工業(yè)來說，美國市場的不穩(wěn)定對原材料采購和生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了較大影響，運(yùn)輸成本也因貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定而上升。

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二是出口市場受阻。近期，受中美貿(mào)易摩擦影響，中國木材工業(yè)成本大幅增加，產(chǎn)品在美國的市場份額減少，山東部分依賴美國市場的家具企業(yè)受影響更大。美國設(shè)置的嚴(yán)苛非關(guān)稅壁壘，也進(jìn)一步阻礙山東省木材工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。從全國情況來看，中國林產(chǎn)品出口貿(mào)易對美依賴度在2024年為17.97%，處于中依賴區(qū)間。其中，木制家具出口依賴度達(dá)29.89%，受影響程度高；木制品出口依賴度為17.94%，受影響程度中偏高；人造板出口依賴度相對較低，但也受到一定程度影響。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。在中國林產(chǎn)品貿(mào)易受中美貿(mào)易摩擦影響的大環(huán)境下，山東省木材工業(yè)也面臨同樣困境。企業(yè)對未來市場的不確定性增加，難以準(zhǔn)確預(yù)測未來市場需求和原材料價(jià)格走勢，不敢輕易投入資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新和產(chǎn)能擴(kuò)張，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新方面的投入不足。

三、山東省木材工業(yè)破局之道

（一）強(qiáng)化政策扶持，筑牢應(yīng)對根基。

建立政策資源協(xié)同機(jī)制。政府主導(dǎo)搭建林業(yè)政策與資源信息共享平臺，全面整合政策發(fā)布、原材料供應(yīng)、市場需求、技術(shù)創(chuàng)新等信息，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)更新與精準(zhǔn)推送。同時(shí)，建立常態(tài)化政企互動(dòng)機(jī)制，定期發(fā)布政策解讀與行業(yè)動(dòng)態(tài)，企業(yè)可在線反饋問題與建議。依據(jù)企業(yè)需求和資源分布，組織原材料供應(yīng)商、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與木材工業(yè)企業(yè)開展精準(zhǔn)對接。定期舉辦原材料供需洽談會，助力企業(yè)與俄羅斯、加拿大等國木材供應(yīng)商建立長期合作。組織產(chǎn)學(xué)研合作對接會，加速科研成果轉(zhuǎn)化。搭建金融對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。

優(yōu)化政企溝通與政策落地機(jī)制。林業(yè)部門聯(lián)合山東省商務(wù)廳、海關(guān)等多部門強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，拓寬信息收集渠道，實(shí)時(shí)跟蹤美國及其他主要貿(mào)易國家政策變化。行業(yè)協(xié)會迅速組織專家解讀政策，制定應(yīng)對方案并開展線上線下培訓(xùn)。建立國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對培訓(xùn)跟蹤機(jī)制，培訓(xùn)結(jié)束后的1至3個(gè)月內(nèi)定期回訪企業(yè)，收集應(yīng)用情況、問題及效果反饋，據(jù)此優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與應(yīng)對方案，并強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的主動(dòng)意識。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立木材工業(yè)專項(xiàng)貸款，明確資金用于企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如新型產(chǎn)品研發(fā)、新興市場開拓等。簡化貸款審批流程，設(shè)立快速審批通道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信用評估體系，1至2周內(nèi)完成符合條件企業(yè)的審批放款，并建立貸款使用跟蹤機(jī)制，確保資金合理合規(guī)使用。

（二）推動(dòng)價(jià)值鏈升級，提升產(chǎn)品競爭力。

加大研發(fā)投入與合作。政府利用政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大對竹基復(fù)合材料、秸稈定向刨花板等替代性材料的研發(fā)投入。林業(yè)部門聯(lián)合科技部門設(shè)立木材工業(yè)研發(fā)專項(xiàng)基金，對相關(guān)研發(fā)企業(yè)給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額可為50萬—200萬元。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，共同建立研發(fā)中心，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

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借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)升級。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，政府對應(yīng)用數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和技術(shù)補(bǔ)貼。林業(yè)部門聯(lián)合工信部門組織專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決技術(shù)應(yīng)用過程中遇到的難題，提高生產(chǎn)效率、降低能耗、提升產(chǎn)品質(zhì)量和客戶滿意度。行業(yè)協(xié)會與國際商協(xié)會合作，組織企業(yè)參與國際研發(fā)合作，引入國外先進(jìn)技術(shù)和理念，提升企業(yè)在新型材料研發(fā)和數(shù)字化生產(chǎn)方面的能力。

（三）增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，保障原材料供應(yīng)。

構(gòu)建多元原料保障體系。制定山東省速豐林發(fā)展規(guī)劃，給予種植速豐林的企業(yè)和農(nóng)戶政策扶持，如提供種苗補(bǔ)貼、種植技術(shù)指導(dǎo)等，提高國內(nèi)原材料自給能力。同時(shí)，積極組織企業(yè)與俄羅斯、加拿大、新西蘭等木材資源豐富國家的供應(yīng)商開展線上線下洽談，幫助企業(yè)建立長期合作關(guān)系，簽訂穩(wěn)定供應(yīng)合同。

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開展跨境產(chǎn)能協(xié)作。鼓勵(lì)林業(yè)龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立加工基地，政府提供政策支持和資金扶持。林業(yè)部門聯(lián)合商務(wù)部門為企業(yè)提供海外投資政策咨詢、項(xiàng)目審批綠色通道等服務(wù)。設(shè)立跨境產(chǎn)能協(xié)作專項(xiàng)基金，對在海外設(shè)立加工基地的企業(yè)給予貸款貼息、投資補(bǔ)助等支持。

（四）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，拓展市場份額。

提升企業(yè)國際貿(mào)易能力。政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，組織專家開展應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的培訓(xùn)活動(dòng)，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。定期組織企業(yè)管理人員參加國際貿(mào)易規(guī)則、國際市場營銷策略等培訓(xùn)課程，提升企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)具有國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的高端人才，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

開發(fā)差異化產(chǎn)品與市場。支持企業(yè)針對不同市場消費(fèi)者偏好和使用習(xí)慣，開發(fā)差異化、個(gè)性化產(chǎn)品。政府設(shè)立市場調(diào)研專項(xiàng)基金，對開展新興市場調(diào)研的企業(yè)給予資金補(bǔ)助，幫助企業(yè)深入了解市場需求，制定適應(yīng)性營銷策略。引導(dǎo)企業(yè)借助《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）關(guān)稅減免政策，積極開拓東盟、“一帶一路”沿線國家、非洲、南美洲等新興市場。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與合作。林業(yè)部門推動(dòng)成立黃河流域木業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合各方資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈長作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和資源共享。組織聯(lián)盟企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，共同攻克行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。比如，針對木材加工過程中的環(huán)保技術(shù)、智能制造技術(shù)等開展聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)成果在聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)共享。行業(yè)協(xié)會聯(lián)合中東歐-中國合作發(fā)展協(xié)會等國際商協(xié)會，共同建立有效出海機(jī)制，在山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會搭建國際合作交流平臺，為企業(yè)制定個(gè)性化海外市場拓展方案，定制專屬的市場進(jìn)入策略與發(fā)展規(guī)劃。

建設(shè)跨國培訓(xùn)中心與產(chǎn)業(yè)園區(qū)。籌建“梓匠國際學(xué)堂”跨國培訓(xùn)中心，政府提供資金支持和政策保障，林業(yè)部門聯(lián)合教育、人社等部門制定培訓(xùn)計(jì)劃和課程體系，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)木工人才，輸出中國標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，參考中國與馬來西亞“兩國雙園”模式，推動(dòng)山東省木材工業(yè)與木材資源豐富國家建立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。政府在土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐園區(qū)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。

四、結(jié)語

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，應(yīng)制定清晰且具有針對性的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。第一階段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出海，精準(zhǔn)定位國際市場需求，強(qiáng)化品牌塑造與營銷推廣，打開國際市場。第二階段推動(dòng)產(chǎn)能出海，進(jìn)行科學(xué)合理的全球產(chǎn)能布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。第三階段實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈出海，提高在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。第四階段推動(dòng)企業(yè)全面出海，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

山東省木材工業(yè)在應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的進(jìn)程中，可從多個(gè)維度構(gòu)建保障措施體系，確保各項(xiàng)應(yīng)對策略能夠有效落地實(shí)施。政策保障，密切關(guān)注國家貿(mào)易政策，爭取專項(xiàng)補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠，推動(dòng)地方配套政策落地。金融保障，加強(qiáng)銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。人才保障，深化產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才，提升人員素質(zhì)。市場保障，開展國際市場調(diào)研，開拓新興市場，加強(qiáng)品牌培育保護(hù)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同保障，產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，共同應(yīng)對貿(mào)易摩擦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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